L. 104 all’Agenzia delle Entrate: una su quattro. Confintesa FP porta i numeri al tavolo
Su 384 istanze di distacco presentate dal 2023, soltanto 97 sono state accolte. Una su quattro. Le altre 287 sono ancora pendenti o sono state archiviate ad altro titolo. La Federazione ha chiesto formalmente all’Amministrazione l’apertura del tavolo di confronto sul Protocollo del 2014, oggi superato dal nuovo quadro normativo e dalle più recenti pronunce della Corte di Cassazione
I numeri che pesano
Sono i dati che la stessa Direzione Centrale Risorse Umane dell’Agenzia delle Entrate ha trasmesso a Confintesa FP a seguito della formale istanza di accesso agli atti. Nel quadriennio 2023-2026 sono pervenute 384 istanze di distacco ai sensi dell’art. 33, comma 5, della L. 104/1992 — quelle dei lavoratori che chiedono di avvicinarsi al familiare disabile da assistere. Di queste, 97 sono state accolte (il 25,3%), 76 sono state definite ad altro titolo, 211 risultano ancora pendenti (il 54,9%, più della metà). E delle 97 accolte, soltanto 38 hanno seguito la «procedura particolare» riservata a handicap personale, figli minori e coniuge.
Un Protocollo del 2014, in un mondo del 2026
Il Protocollo che disciplina l’esame di queste istanze risale all’8 gennaio 2014. Da allora — come la stessa Agenzia ha riconosciuto, dichiarando il documento «attualmente in fase di aggiornamento» — il quadro è cambiato radicalmente:
• il D.lgs. 105/2022 ha eliminato il principio del referente unico, riconoscendo che più familiari possono essere caregiver dello stesso disabile;
• il D.lgs. 62/2024 ha introdotto nella L. 104 la disciplina dell’accomodamento ragionevole;
• la Corte di Giustizia UE, con la sentenza C-38/24 dell’11 settembre 2025, ha esteso anche al caregiver familiare la tutela antidiscriminatoria;
• la Corte di Cassazione, con la sentenza n. 9104 del 10 aprile 2026, ha enunciato quattro principi di diritto in materia di discriminazione indiretta del lavoratore caregiver, censurando in particolare i sistemi che trattano allo stesso modo lavoratori con specificità diverse e che adottano provvedimenti soltanto temporanei a fronte di disabilità permanenti del familiare assistito.
Cosa abbiamo chiesto
Confintesa FP ha trasmesso alla Direzione Centrale Risorse Umane dell’Agenzia delle Entrate una nota formale con sette richieste, tra cui:
• la rivalutazione del Protocollo alla luce del nuovo quadro normativo e giurisprudenziale, con disapplicazione delle parti incompatibili;
• l’apertura del tavolo di confronto sindacale, a norma dell’art. 5, comma 3, lett. b), del CCNL Funzioni Centrali 27 gennaio 2025 — disposizione che riserva espressamente al confronto con le organizzazioni sindacali «i criteri generali di priorità per la mobilità tra sedi di lavoro dell’amministrazione»;
• l’adozione di criteri istruttori transitori fondati sulla valutazione individualizzata caso per caso;
• la previsione di accomodamenti alternativi al distacco — lavoro agile dedicato, riduzione di orario, riassegnazione anche a mansioni inferiori — per i casi in cui il distacco non sia praticabile;
• il riesame d’ufficio dei casi già segnalati al Garante Nazionale dei Diritti delle Persone con Disabilità.
Perché conta
Questa non è solo una battaglia di principio. È una questione concreta che riguarda colleghe e colleghi che ogni giorno cercano di conciliare il lavoro con l’assistenza a un genitore, a un figlio, a un coniuge, a un fratello con disabilità grave. Quel che chiediamo all’Amministrazione è semplice: aggiornare uno strumento di dodici anni fa, e farlo insieme alle organizzazioni sindacali, come il CCNL prevede. Non da soli, non in silenzio, non a porte chiuse.
Segnala il tuo caso
Confintesa FP sta raccogliendo le segnalazioni dei lavoratori dell’Agenzia delle Entrate ai quali sia stata respinta o lasciata in attesa un’istanza ex art. 33, comma 5, L. 104/1992. Ogni caso documentato rafforza la posizione della Federazione nel confronto con l’Amministrazione e, ove necessario, può essere sottoposto al Garante Nazionale dei Diritti delle Persone con Disabilità.
Per segnalazioni: entrate@confintesafp.it
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